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2018-10-18 17:18 来源:中国吉安网

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第二局,许昕仍占据压倒性的优势,在7比1领先时,对手打了一个擦边球仍大喊叫好,许昕很不满意,因为这是运气球,对手不仅没示意,反而大喊庆祝。在首个主场失利后,北京队重点分析了自己失败的原因,赛后队长吉喆更是笑称,上一场比赛的总结会更像是对他和常林的批斗大会。

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【主要领导解读】韩军同志对全市旅游业发展暨创建国家全域旅游示范区工作的批示和万以学、张冬云、严琛、张黎勇同志在全市旅游业发展大会暨创建国家全域旅游示范区决战年动员大会上的讲话

而在看到卡西有可能去西亚养老后,不少中超球迷遗憾地表示:可惜中超早就禁止引进外籍门将,否则任何中超队引进卡西至少一赛季保证少丢10个球!;希望卡西退役后能来中超当个守门员教练!;没想到卡西也要去西亚养老了,我们的青春真的要散场了!

韩军同志的批示

(2018-10-18)

 

近年来,全市各级各部门坚持把文化旅游产业作为战略性新兴产业和重要支柱产业,以皖南国际文化旅游示范区建设和国家全域旅游示范区创建为抓手,深入实施“文化旅游发展提升年”活动,全市旅游产业发展成效显著,连续两年接待游客数和旅游总收入增幅居全省前列,成绩值得肯定。

今年是我市创建国家全域旅游示范区决战年。各地各部门要大力弘扬新时代宣城创建精神,锁定目标,凝聚力量,合力攻坚,确保首战必胜、首创首成。要坚持新发展理念,深化旅游供给侧结构性改革,以全域旅游“1号工程”皖南川藏线为龙头,聚焦品质提升、品牌创建,着力在市场主体培育、重点项目建设、特色产品打造、宣传营销策划、体制机制创新、业态融合发展上取得新突破,加快构建“旅游+”产业新体系,推动全市旅游业高质量发展,真正将文化旅游产业打造成我市经济社会发展的新引擎,为全面建成小康社会、加快打造现代化“四个特色之城”、建设皖苏浙省际交汇区域中心城市作出新贡献!

 

万以学同志的讲话

(2018-10-18)

 

今天,宣城市委、市政府隆重召开全市旅游业发展大会暨创建国家全域旅游示范区决战年动员大会,认真贯彻落实省委、省政府关于旅游业发展的决策部署,推进全市旅游发展和全域旅游创建,市委、市人大、市政府、市政协四大领导班子领导都出席会议,这说明宣城市对旅游业发展的高度重视。刚才,黎勇副市长对全市旅游业发展和创建国家全域旅游示范区工作作出了部署,冬云市长随后还要发表讲话。我相信,本次会议对于推动宣城市在我省旅游强省建设中率先崛起具有重要意义,对于全市旅游业发展乃至全市发展将产生重大而深远影响。在此,我谨代表省旅游发展委向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的市委、市人大、市政府、市政协和全市各级各部门领导和社会各界表示衷心的感谢!向全市旅游行业广大干部职工表示诚挚的问候!

1979年,一代伟人邓小平登临黄山,发表了著名的“黄山谈话”,拉开了安徽乃至全国现代旅游业发展的序幕。近40年来,我省旅游业从无到有,从小到大,经过了事业到产业再到事业和产业并重的发展历程,实现了由旅游资源大省向旅游经济大省的历史性跨越,正处于旅游强省建设的征程中。当前,旅游业发展迎来了前所未有的黄金发展机遇期。

一是党中央、国务院和省委、省政府为旅游业发展指明方向。党的十八大以来,党中央、国务院对旅游业发展越来越重视。习近平总书记对旅游业发展作出一系列重要论述,指出“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标”,“旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”,同时对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游、乡村旅游等多次作出批示指示。2016年4月,习近平总书记视察安徽时发表重要讲话,指出安徽山水资源丰富、自然风光美好,黄山、九华山、齐云山、天柱山都闻名于世,强调要坚持以新发展理念引领发展行动,把好山好水保护好,实现绿水青山和金山银山有机统一,建设绿色江淮美好家园。全域旅游、厕所革命等先后写入政府工作报告。今年3月,国务院办公厅下发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号),指出“旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是提高人民生活水平的重要产业”、“旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业”;对我国全域旅游发展作出全面部署。省委、省政府高度重视旅游业发展,省第十次党代会提出了旅游强省建设“五个一批”工程;去年4月,省委、省政府召开了最高规格的全省旅游业发展大会,李锦斌书记亲自到会讲话,李国英省长主持会议并讲话,全力推进旅游强省建设。

二是满足人民对美好生活的追求需要旅游业大发展。党的十九大指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,满足人民对美好生活的追求离不开旅游,旅游本身就是人民美好生活的一部分。2016年,国家将旅游业确定为“五大幸福产业”之首,就是要发挥旅游业巨大的综合功能,推动“五大发展”相协调,促进“五个文明”共提升,不断推进美丽中国建设。

三是发展旅游业是促消费、调结构、转动力的现实选择。从我省看,去年全省旅游总收入6197亿元,同比增长25. 6%,大大高于GDP的增长,旅游市场繁荣、消费旺盛;旅游业增加值占全省生产总值和服务业的比重为6.6%、16%,贡献率分别达10.4%、13.3%,旅游业对住宿、餐饮、民航、铁路客运业贡献率超过80%,旅游直接和间接就业448万人,占全社会就业人数的10.2%;旅游业发展带动脱贫人口占全省脱贫人口12%;对政治、经济、社会、文化、环境建设等的综合带动作用已经显现,旅游业正在成为我省全面建设发展的支柱产业、特色产业、优势产业和前景广阔的朝阳产业。

近年来,宣城市委、市政府始终高度重视旅游业发展,把旅游业作为战略性新兴产业和重要支柱产业来培育。抓产品开发,抓宣传营销,抓市场监管,多项工作走在全省前列,为全省旅游业发展做出了重要贡献、提供了宝贵经验。

一是坚定抓项目,发展速度加快。市委、市政府始终秉持“今天的项目就是明天的产品、就是明天的产业”的理念,围绕市场需求,一个个新项目上马建设,一批批新产品不断出现,去年全省新增4A景区24家,宣城占了3家;主要旅游经济指标增幅连续三年名列全省前茅。

二是坚持抓促销,品牌影响增强。市委、市政府坚持开展“文化旅游发展提升年”活动,大力宣传推广“山水诗乡 多彩宣城”品牌。特别是“两微一端”营销,非常活跃,旅游知名度和影响力显著提高。像皖南川藏线,就是通过强力宣传营销,现在成了全国有名的自驾游线路。

三是坚决抓监管,市场平稳有序。市委、市政府重视旅游队伍建设,单设旅游局并改成旅游委,优化机构,增加编制,加强旅游建设发展力量。重视市场治理,坚决打击虚假广告、黑车黑导等扰乱市场行为。加强安全检查,防范事故发生。注重诚信建设,加强文明宣传。开展行业练兵,提高服务技能。大力改善旅游市场环境,不断提升旅游服务质量,旅游公信力和美誉度得到空前提高。

当前,旅游业发展迈入了新时代。我们要顺应旅游消费大众化、旅游需求品质化的高质量发展要求,转变发展观念,创新发展思路,加强由传统景区景点发展向全域旅游发展模式转变,促进旅游业全面转型升级。当前我认为宣城市要从以下几个方面下功夫。

一是突出产品建设。旅游发展主要靠产品,目前,宣城市还是传统旅游产品、单体旅游产品占大头,星星多,月亮少。要下大力气抓产品开发。产品建设要创新走新路,既要功能单一的观光产品,更要观光、休闲、度假于一体的复合型产品;既要创建提升景区景点单体产品,更要包装线路产品、打造区域产品;既要 “吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素产品,更要旅游与一二三产业融合的新业态产品。要紧抓项目建设不放松,做好项目包装,优化环境条件,搭建招商平台,想方设法引进有实力的大企业。要着眼开发符合旅游市场需求的新产品来策划项目,规划建设;着力招大企业、建大项目,打造拳头产品。

二是提升公共服务。当前,面对大众旅游,我们尽管已经注重加强了旅游公共服务设施建设,但包括宣城市在内的全省,还不同程度存在游客出行难、停车难、如厕难等亟待解决的问题。要继续推进厕所革命,主要景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所都要达到国家标准,实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效的建设目标。要推进旅游景区、星级饭店无线网络全覆盖,建立健全线上线下信息查询、预订等服务系统,全面提升旅游信息服务水平。要注重在高速公路服务区、景区景点等游客密集的地方建设游客服务中心。要拓展公共休闲空间,推进城市绿道、市民公园、骑行专线、登山步道、慢行系统建设。要加强城市与旅游区点之间、各旅游区点间交通建设,形成旅游道路环线,构建“快进慢游”旅游交通网络系统。要梳理游客需要,建立落地自驾系统,完善旅游标识标牌,提高自助游服务能力。要强化旅游安全防范和旅游市场监管,全面优化旅游服务环境。

三是深耕客源市场。市场是旅游发展的动力,要搞清自身旅游产品的特点所在、优势所存,深入研究消费人群和消费区域,定位形象,细分市场,增强旅游营销的针对性。要坚持一句口号不改变,始终如一,长期推广,增强旅游营销的辨识度。要瞄准既定市场不动摇,反复营销,不断强化,增强旅游营销的到达率。要坚持传统媒介与新媒体并用不偏费,广而告之,家喻户晓,增强旅游营销的覆盖面。

四是加强政府推动。旅游总体来说是民生产业,需要政府有力推动和保障。旅游是综合性产业,需要在政府统一领导下,各方面齐抓共管。要继续强化党政统筹抓旅游的领导体制,充分发挥市旅游发展领导小组作用,一把手亲自抓,各部门各负其责,协调联动。要继续完善市场监管机制,鼓励设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭,建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法机制等。要加强政府政策扶持力度,好钢用到刀刃上,集中力量办大事,汇聚财政、土地等政府资源,向旅游业倾斜,壮大市场主体,做强旅游产业。

同志们,宣城市旅游业发展思路清晰,目标方向明确,政策措施有力,充满朝气活力。省旅游发展委对宣城市旅游发展的未来充满信心、满怀期待,将一如既往、一以贯之支持宣城市旅游率先发展、全面发展、持续发展。我们坚信,在省委、省政府的正确领导下,在市委、市政府的强力推动下,经过全市人民的共同努力,宣城市一定能够开创旅游业发展的新局面,迎来经济和社会全面建设发展的美好未来。

 

张冬云同志的讲话

(2018-10-18)

 

经市委、市政府研究,决定今天召开全市旅游业发展大会暨创建国家全域旅游示范区决战年动员大会。上午,大家现场观摩了亲心谷、龙泉洞、水东老街、官塘湖等旅游项目建设情况,看到了我市旅游发展的蓬勃之势、在省内外旅游大格局中的一席之地,充满了信心,更激情澎湃。会前,韩军书记作了重要批示,刚才严琛副书记进行了传达。黎勇同志作了非常好的工作报告,就旅游业发展和创建国家全域旅游示范区作出了部署。会议还进行了交流发言,拿出了870万元的“真金白银”对2017年度全市旅游创建单位进行奖励。特别是,省旅发委万以学主任作了重要讲话,其中既有中央和省对旅游业发展的部署要求,又在旅游产品、基础设施、环境打造、政府推动、龙头企业等方面对我们提出殷切期望,大家要认真学习好、贯彻好。

一、宣城发展旅游业和创建国家全域旅游示范区具备良好条件和坚实基础

第一,宣城处于新一轮旅游发展黄金期。如果说过去的旅游,到的是大城市、看的是大景点,那么现在已经进入到全域旅游时代,这给我们带来了重大历史机遇。优秀的历史文化、优良的生态环境、众多的旅游景点,是宣城不可多得的优势资源所在,也是发展全域旅游的条件和基础,使我市特别适合于大众游、适合于老百姓和老年人来宣休闲养生、适合于在“吃住行游购娱”基础上发展“商学养闲情奇”等新业态、适合于发展会展旅游。

第二,省委、省政府给予宣城创建国家全域旅游示范区重大期望。省十次党代会将宣城和黄山、池州一并作为国家全域旅游示范区创建单位,这是省委、省政府给予我们的极大关心和支持。近两年宣城富有成效的创建实践,充分展示了我们有能力也一定能够创成国家全域旅游示范区。比如,我市去年接待游客数、旅游总收入均增长30%以上,分别居全省第2位和第1位;新创成4A级景区达到3个。

第三,宣城旅游资源丰富、景点星罗棋布。我市旅游资源涵盖了山水林田湖草以及红色革命、历史文化等,并且打造了很多景点,可以说是十分丰富、多姿多彩,星罗棋布、处处是景。比如,有天然形成的太极洞、龙泉洞;不光有险峻的山峰,还有诗山敬亭山;此外,还有南漪湖、文房四宝等等。

第四,大众旅游时代为宣城创造了广阔的市场空间。发展大众旅游符合人民群众对美好生活的向往、符合推动高质量发展的要求,是一个地方实现经济可持续发展的重要支撑。我市身处长三角黄金腹地,地理区位特殊,200公里半径内聚集2亿多人口,每年将形成超过10亿国内旅游人次的巨大市场潜力。随着杭黄、商合杭、皖赣、镇宣铁路和宁宣杭、芜黄、申嘉湖西延等高速公路陆续建成,将更加有效承接长三角客源市场。此外,我市国外游客占比很小,这方面也还有很大市场空间。

第五,具有差异化发展的优势。我市现有景观质量和品味还不够高,必须走差异化的路线,立足特色打造产业增长点。如果我们旅游发展呈现同质化的趋势,比如像上海、常州、芜湖一样打造主题公园,就没有优势和基础。相比之下,好山好水好地方、好情好景好文化是我们最大优势所在,具体体现为“三老”:即老天爷,就是宝贵的自然资源和绿色生态;老祖宗,就是流传下来的历史文化和风土人情,包括古镇、古村落、古民居;老百姓,就是要最大限度让老百姓受益。我们只有把这些守护好、使用好,同时发展好“商学养闲情奇”等新业态,才能够把旅游资源转化为全市的财富,实现总书记所说的“绿水青山就是金山银山”。

第六,党委、政府高度重视。市委、市政府一届接着一届干,才有了全市旅游业蓬勃发展的良好态势。同时,市文旅集团正式成立并实体运营,旅游资源得到进一步整合优化,体制机制得到进一步健全完善。

总之,宣城的旅游一定能够实现大发展,而且一定会成为老百姓幸福生活的重要组成部分,成为外界看宣城的重要载体,成为我市践行“两山理论”、推动高质量发展的重要抓手。

二、要清醒地看到旅游业发展过程中的短板和问题

第一,旅游资源不具有唯一性。我市旅游资源与周边相比,同质化现象严重,在外地都能够找到类似景区景点,没有成为宣城的“独门绝技”。比如,湖州等地已经有了鳄鱼公园;马鞍山太白楼、中国李白诗歌节的名气甚至超过了我们。

第二,旅游收入与旅游发展不相称。尽管我市旅游发展主要经济指标居全省前列,总量居全省第一方阵,但是旅游总收入仅占全省的4.36%,分别相当于黄山、芜湖、池州的38.82%、44.55%、41.55%。

第三,景区景点碎片化、单一化,不成体系和气候。每个景区自行对外营销,碎片化、单一化的问题导致了市场分割、各自为政、散兵游勇的状态,在市、县、区联动,点、线、面结合,最终打造若干个精品旅游线路上做得不够、做得不好,还有很大空间。

第四,体制机制还不够健全完善。党委政府、旅游主管部门、旅游企业存在“两张皮”现象,没能聚合在一起,没有形成强大合力。黄山、池州的旅游之所以做得好,其中一个重要原因就是他们有旅游龙头企业。

第五,旅游企业体量小、带动弱。我市旅游企业体量较小,营业收入一般只有几百万、几千万。龙头带动作用弱,打造的旅游景点可复制性差,没有形成产业化、块状化发展模式和态势。

第六,旅游项目原生化。60多家景区中绝大多数旅游项目仍然是观光型产品,靠原生性旅游资源形成的门票经济为生,没有进行改造、提升和完善,也没有按照游客体验进行公司化、市场化运营,综合消费、体验经济的休闲度假产品供给不足。

第七,市场竞争力不够强。我市旅游没有打造出区域整体品牌,还在使用“黄山脚下”等宣传内容,孤立化现象严重,综合竞争力不强。这需要我们下大力气、做大文章,也是把旅游品牌做大做强的关键所在。比如,我们的皖南川藏线虽然有了一定名气,但是没有体现出“宣城”字样。再比如,亲心谷、龙泉洞、水东老街、官塘湖、敬亭山、鳄鱼湖等景区景点如果能够进行整合,一定能够打造成精品旅游线路。

第八,政府推动不够。现在政府手中的旅游资源很少,在推动旅游业发展上的方法还不够多、力度还不够大。比如,强力推进皖南川藏线建设作为全域旅游“1号工程”,是全市旅游发展的“金扁担”,挑着四个县市区,带动全市旅游发展。大家要清醒认识到,打造这条“金扁担”,绝不是一个县区就可以做到,更不是一家就可以做大做强。市文旅集团和县市区的文旅公司,要共同投资建设,在旅游产品、游客服务中心、民宿、加油站等方面统一规划布局,解决“各唱各的调”的问题。

第九,旅游人才极其匮乏。政府旅游专业人才、企业营销策划人才较为缺乏,全市旅游业领军人才更是少之又少。

第十,旅游产品量小单一、不成规模。宣城的文房四宝具有唯一性,是别的地方无可比拟的。但是,我们每年产值只有60多亿,如果加把劲、使把力,完全可以做到100亿产值。

第十一,景区还有很大提升空间。景区环境、导游水平、旅行社服务质量等方面,都还有很大提升空间。

第十二,思想解放、观念更新的问题。境界决定眼界、眼界决定发展层次。现在我市不少旅游企业还存在拼劲不够、小富即安,因循守旧、四平八稳等思想观念上的问题。

三、加快全市旅游业发展,以决战决胜姿态创建国家全域旅游示范区

第一,要坚定信心和决心。市委、市政府今天召开这个会议,万以学主任又亲自到会指导,就表明了市委、市政府和省文旅委对宣城旅游发展的信心和决心。各地各单位,包括全市旅游企业和景区等,都要提高认识、统一思想、上下一心,共同朝着决战决胜的目标前进。

第二,要科学有效推动旅游业发展。一要有故事和载体。我市良好的自然生态、厚重的历史文化,赐予了我们很多独具特色的故事和载体,比如好山好水以及古镇、古村落、古民居,关键是要把故事和载体挖掘好、策划好,让游客了解景点背后的故事。二要将故事和载体讲好和展示出来。在市场经济下,酒香也怕巷子深。旅游产业是个典型的“眼球经济”,需要感受和体验,必须持续加强主体形象宣传,加大市场营销力度。因此,有了故事和载体之后,要能够讲好和展示出来,将茶壶里的饺子倒出来,这就要靠全市干部、导游以及旅游从业人员认真研究、仔细琢磨。比如,要让大家深入了解宣城的方方面面,真正做到有人想写诗就到敬亭山走走、想经商就到胡雪岩故居转转、想为老百姓做事就到龙川等地看看。三要能把游客吸引来。讲出来和展示出来的故事和载体,最终要落脚到把游客吸引来,吸引不来游客,一切都是空谈。要充分利用微博、微信等自媒体宣传方式,我们的皖南川藏线一夜火爆,也正得益于自媒体的宣传传播,靠的就是一传十、十传百,才有了名气,吸引来了游客。四要让游客感到安全和愉快。坚持“上急需、保基本、补短板、再提升、可平衡、有保障、能共赢”的思路,有序推进公路交通、游客接待服务中心、旅游公厕、加油站、停车场、民宿等建设,强化雨污分流、垃圾处理和环境保护工作,做到互联互通、同频共振,实现旅游基础设施存量整合提升、增量创新发展,确保游客行得安全、看得清爽、吃得干净、游得舒心。

第三,要充分发挥党委政府、社会各界合力。要坚持政府主导、规划引领、市场运作,充分发挥党委政府、企业和景区合力,调动方方面面积极性,整合各类资金,共同推动景区提升、产品打造、市场推介等工作,既要有老树开花节节高,又要做到无中生有、妙笔生花,让大家浮想联翩、心生向往,一起将宣城旅游发展好、打造好。

第四,要真正做到旅游全域化。今年,是全市创建全域旅游示范区的决战之年,年内将接受国家全域旅游示范区创建验收。各地各单位要把全域旅游作为一项事业来干,对标对表,找准差距,有针对性地补短板、强弱项,下单子、提要求,定期调度推进,决不能到年底验收时才发现有指标达不到,有漏项没有弥补,要把各项工作做在前。要将宣城旅游作为整体来打造,在空间、时间、系统、人流、设施等方面实现全域化,让游客真正住得好、吃得好、玩得好,留下好印象,成为回头客,这样才能把全域旅游做得更好。比如,旅游公路上要合理布局游客服务中心、导游图、观景台等,要能够及时提供交通信息等情况。再比如,要充分利用移动通信、大数据等现代信息技术,第一时间向入境游客推送旅游讯息、推荐旅游线路,提供旅游咨询服务。

同志们,只要我们坚定信念、充满信心,朝着目标全力以赴,就一定能够推动宣城旅游业健康快速发展,创成国家全域旅游示范区。

 

严琛同志的讲话

(2018-10-18)

 

一、发展全域旅游是大势所趋。我国旅游业从1979年起步以来,经过短短30多年的发展,从无到有,从小到大,从部分人的奢侈品转变为大众旅游消费。过去发展旅游,主要是以景点景区建设和宾馆饭店建设为主,是景点旅游模式。进入大众旅游时代,这种模式已经不能适应当前及未来发展需要。许多地方的旅游结构表明,景点景区旅游人数逐年下降,非景点景区旅游人数逐年上升,我市的皖南川藏线就是明显的例子。在新的发展趋势下,如果我们不顺势转变思路、创新观念,还是停留在景点景区的阶段,就适应不了新时代的要求。党的十九大报告明确提出,当前我国的主要矛盾是人民群众日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾,文化旅游业是美好的事业,是有效解决这一矛盾的重要抓手,全域旅游的发展,必将增加有效供给,有力地解决这一矛盾。

二、发展全域旅游要实现六个转变。一是从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变。要从景区景点跳出来,转变思路,更加注重统筹谋划,培育宣城旅游的核心竞争力。二是从门票经济向产业经济转变。要从门票收入跳出来,放宽眼界,瞄准“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素,大力发展相关产业,做大旅游收入的蛋糕。三是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。要从观光思维跳出来,要因地制宜、突出特色,开发多层次、特色化、人性化的旅游产品,同时注重提升服务质量,为游客提供更高品质的旅游产品和服务。四是从封闭的单循环模式向开放的“旅游+”模式转变。要从就旅游搞旅游跳出来,要推动旅游业与工业、农业、康体运动、养生养老等产业深度融合、相融相生,形成新的生产力。五是从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变。要从行业局限跳出来,全域旅游是一项系统工程,仅靠几家旅游企业单打独斗难以形成气候,必须充分发动全社会的力量参与,发动全民共建共享。一方面要招大引强,引进战略投资者参与投资、管理和经营;另一方面要广泛宣传发动,吸引社会资本投资旅游产业,鼓励广大群众为全域旅游献计出力,使全市人民都成为全域旅游的参与者。六是从单部门独立行为向多部门统筹推进转变。要从行业模式跳出来,在全域旅游阶段,旅游发展是开放性的、包容性的、综合性的,与每个行业息息相关,仅靠旅游部门单打独斗适应不了新形势,每个部门都要深入挖掘潜力,齐心协力,齐抓共管,推进旅游产业发展。

三、发展全域旅游需要真抓实干。一要强化组织领导。全域旅游发展涉及各行各业,需要协调方方面面的关系,尤其是全域旅游示范区创建工作,时间紧、任务重、要求高。市创建国家全域旅游示范区工作领导小组办公室要牵头建立联席会议制度,定期分析研究,定期督导调度,让战略决策、任务部署落到实处,确保创建工作步步深入、有序推进。各地各单位要以此次会议为契机,深入学习贯彻会议精神,根据创建工作方案和责任分工,进一步细化分解任务目标,突出重点、精准发力,一级抓一级、层层抓落实,高效推进创建工作。各责任单位主要领导要亲自抓,全心投入、全程参与、全力支持,确保各项工作强力推进、有效落实。二要强化协调配合。旅游工作综合性强、涉及面广,需要各级各部门协调联动、全力推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想和全域旅游发展理念,增强“旅游发展、人人有责”的意识。创建办公室要发挥好牵头抓总作用,旅游部门要认真履行规划指导、形象推介、市场监管、政策研究等职责,加强对全域旅游创建工作的督导调度。住建、国土、林业、财税、规划等部门要牢固树立服务意识,主动靠前,全力配合,形成步调一致、齐抓共管的强大合力。

发展全域旅游,是国家对新阶段旅游业发展的战略定位,是一场具有深远意义的变革。国家全域旅游示范区这个品牌“含金量”非常高,对提升我市旅游影响力,带动全市经济社会发展具有十分重要的作用。我们一定要抢抓发展机遇,正确理解把握全域旅游的深刻内涵和重要意义,切实增强做好全域旅游创建工作的责任感、使命感和紧迫感。

同志们,目标已经明确,关键在于落实。让我们举全市之力、集全民之智,以众志成城的昂扬斗志,以真抓实干的优良作风,团结拼搏、开拓创新,全面推进旅游产业发展,奋力夺取国家全域旅游示范区创建的新胜利!

 

张黎勇同志的讲话

(2018-10-18)

 

这次会议的主要任务是,认真贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》精神,总结近年来全市旅游业发展情况,动员部署创建国家全域旅游示范区“决战年”活动,进一步加快旅游供给侧结构性改革,确保如期创成国家全域旅游示范区。市委市政府高度重视旅游业发展和全域旅游创建,韩军书记专门作出重要批示,冬云市长出席会议并将作重要讲话,希望各地、各部门认真学习领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,下面,我先讲两个方面意见:

一、认真总结,全市旅游业取得新发展

近年来,在市委市政府的正确领导下,全市上下坚持将旅游业作为重要产业来抓,突出重点,扎实推进,全市旅游业呈现加快发展的良好态势。2017年,全市共接待国内外游客3136万人次,实现旅游总收入270亿元,分别比上年增长21.8%和31.4%,位居全省第3、第1位。

一是全域旅游创建构建新格局。市委市政府出台了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的若干政策意见》,召开了全市旅游业发展大会暨创建国家全域旅游示范区推进大会,印发了创建推进方案,编制了《全域旅游发展规划》,举办了首期全域旅游专题研讨班。推进“1+3”旅游综合执法体制改革,泾县、绩溪、旌德3个县率先完成改革任务。启动了旅游统计体系改革。成立了宣城文旅公司,各县市区成立了县级旅游投融资平台,培育做大旅游市场主体。泾县、绩溪、旌德顺利完成首批国家全域旅游示范区创建申报。

二是实施“一号工程”展示新亮点。市委市政府将皖南川藏线作为发展全域旅游的“一号工程”来抓,成立了高规格的领导小组,编制了《皖南川藏线旅游度假区概念性总体规划》,制定了“皖南川藏线建设三年行动计划”。加大调度力度,完善基础设施。制定了“一主两辅七循环”道路建设提升方案,新建和改扩建公路122公里。推进沿线公共服务设施建设,新增旅游公厕17座、停车场12个、观景平台9个、标识标牌93个,发展特色民宿和农家乐98家、旅游驿站12个。建立皖南川藏线假日调度机制,加强沿线旅游交通管理,确保假日期间平稳有序。皖南川藏线入选“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。

三是重点项目建设取得新突破。持续开展“文化旅游提升年”活动,确定年度重点调度项目78个,完成总投资130亿元。启动敬亭山、太极洞景区5A创建,桃花潭·查济景区完成5A景观质量评估前期工作。新增3家4A景区,全市3A级以上景区数量位居全省第1。实施3A级以上景区通达工程,近九成以上景区实现5米以上水泥路或油路通达;完成城市绿道建设76.1公里;新、改、扩建旅游厕所84座,被国家旅游局授予“厕所革命先进市”称号;新增100块旅游标识牌。智慧旅游等级评定位居全省第1位。新创省级优秀旅游乡镇8个、旅游小镇3个、乡村旅游示范村7个、高星级农家乐20个。

四是旅游宣传营销开创新局面。持续加强城市品牌推广和旅游产品营销,上下联动、多位一体,构建政府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅游宣传营销体系。成功举办第八届文房四宝文化旅游节,活动的关注度和影响力超过往届。开展百节、百媒、百城、百品、百企、百村等“六百”营销行动。全年举办各类旅游节庆活动超过100项;积极参加全省“1+N”央视拼盘宣传;在长三角、南京都市圈和京福高铁沿线城市,举办或参加推介会100余场;发布“宣城摄影十大精品线路”、首批“游宣城不得不系列”名录;推出“宣城最美乡村游”;指导旅游企业开设“微信、微博、微店、网站”,推进乡村旅游智慧营销及服务平台建设。

五是旅游市场监管实现新加强。围绕创建全国文明城市,深入推进文明旅游,提升旅游服务质量。强化景区监管,全年开展安全执法检查89批次、联合督查5次,对4家3A级景区做出摘牌处理,对3家3A级景区给予严重警告;建立景区质量等级评定与门票价格惩戒联动机制,对摘牌、降级的景区相应核减其门票价值。全面推行旅游诚信菜单和标准化旅游电子合同,评选诚信旅游企业和个人50个。恩龙世界木屋村被评为旅游标杆企业培育单位,1人入选安徽省旅游工匠。全市组织开展旅行社安全、导游业务等专题培训21场,培训1800人次,其中市本级7场、960余人次。

与此同时,我们也应当清醒地看到,我市旅游业发展存在不平衡不充分的问题,与市委、市政府的要求相比,与省内外旅游强市相比,还有一定差距和不足,全域旅游创建有待加力、旅游产品品质有待提升、旅游基础设施有待完善、部门协同发力有待加强,需要我们认真研究并加以解决。

二、决战决胜,确保创成国家全域旅游示范区

今年是创建国家全域旅游示范区“决战年”。做好今年旅游工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以创建国家全域旅游示范区为抓手,以推进旅游供给侧改革为动力,进一步推动全市旅游业加快发展,力争接待国内外游客3650万人次,增长17%;实现旅游总收入320亿元,增长19%;确保我市创成国家全域旅游示范区。围绕实现上述目标任务,重点抓好以下五方面工作:

(一)着力深化旅游供给侧改革。破解旅游发展不平衡、不充分问题,满足人民日益增长的假日休闲生活需要,是深化旅游供给侧改革的重要任务。

一要抓好全域旅游创建。全国旅游工作会议将“美丽中国——2018年全域旅游年”确定为今年宣传主题。5月7日,市委办公室、市政府办公室正式印发了《宣城市创建国家全域旅游示范区“决战年”实施方案》。要切实抓好《实施方案》的任务落实,组织开展机制创新、设施建设、品质提升、品牌推广、环境治理、依法治旅“六大行动”,细化分解,强化调度,营造氛围,围绕时间节点要求,扎实做好迎检准备,确保市本级如期实现创建目标,泾县、绩溪、旌德顺利通过首批国家全域旅游示范区创建验收。

二要持续提升景区品质。按照《安徽省“百景提升”行动计划》要求,认真实施全市“A级景区品质提升方案”,以创建为载体,以监管为抓手,不断提升景区品质。积极开展5A景区创建,力争泾县查济景区通过5A景区景观质量评估,太极洞、大云岭红色旅游景区完成景观质量评估申报,敬亭山景区完成创建规划及工作方案编制。石柱山、官塘湖、昆山湖等景区顺利通过4A创建验收。加强景区品质监管,严格控制A级景区新增数量,委托第三方机构开展景区年度复核和五年期满评定性复核。建立健全A级景区暗访制度和退出机制,对质量下滑、管理不到位的景区坚决降级降价,直至摘牌处理。

三要大力推进皖南川藏线建设。认真实施《皖南川藏线三年行动计划(2018—2020)》。加快实施“一主两辅七循环”道路提升工程。推进雪峰山旅游开发、落羽杉自驾游露营地、源·森林农业生态村、神秘灵芝谷等重点项目建设。完善配套服务设施,新建旅游厕所12座、旅游标识标牌45块、观景平台8处、生态停车场8个,加强沿线“卡口”视频监控系统建设。建设游客综合服务中心和旅游驿站。规范有序发展农家乐和特色民宿。

四要深入推进旅游产业扶贫。全面完成13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设,创成一批全省A级旅游村庄。深入开展乡村旅游“3311”创建,力争创成旅游文化名县1—2个、优秀旅游乡镇2—3个、旅游示范村4—5个、四星级农家乐10—12个,申报1—2个乡村旅游集聚区和田园旅游综合体。大力发展红色旅游,做好红色旅游精品线路、红色旅游优质服务示范景区创建工作,开展红色旅游“进校园、进景区、进社区、进乡村、进企业”活动,进一步提升我市红色旅游的影响力。

(二)着力推进旅游融合发展。坚持以项目为抓手,加大旅游产业融合开放力度,增加创意产品、体验产品、定制产品,发展融合新业态,创新产品供给

一要扎实推进重点项目建设。围绕皖南示范区“五个一批”项目建设计划,每个县市区至少开工建设1个亿元以上旅游项目,确保纳入全省旅游项目库的项目完成年度投资不少于160亿元。加大招商力度,加强项目储备,力争更多项目入选全省“旅游升温战”项目库,其中省级项目3—5个,市级项目5—8个,县级项目10—12个。坚持重点突破,加快推进市旅游集散服务中心、五星级旅游饭店项目建设,抓好宣州水东大景区、郎溪伍员山旅游度假区、广德澄德现代庄园、宁国红楼梦文化园、泾县青弋江诗意古镇山水画廊、旌德悠然谷度假村、绩溪登源河综合文化旅游项目建设。加大调度力度,按季对重点旅游项目建设情况进行调度和通报,加快推进项目建设。

二要加快旅游新业态发展。大力推进敬亭山省级旅游度假区创建,加快推进绩溪县雕刻时光小镇、瀛洲镇,旌德县旌阳旅游小镇等首批省级旅游小镇建设。推动旌德县争创国家中医药健康旅游示范区。开发建设生态旅游区、天然氧吧及山地旅游等产品。争创1—2家省级中医药健康旅游基地。积极开展体育旅游基地、研学旅行基地、工业旅游示范基地、休闲农业、现代农业庄园、森林人家、森林小镇等新业态创建。

三要推进旅游商品研发。成立市旅游商品协会,举办全市旅游商品设计大赛,开展以“文房四小宝”为主题的文创产品研发和推广。鼓励旅游商品企业“走出去”,参加国内、国际旅游商品展示展销活动。加强旅游商品特色街区建设,每个县市区至少建设1个旅游商品特色街区。加大旅游商品“五进”示范点覆盖面。支持旅游商品生产企业发展具有自主品牌的特色产品。鼓励企业积极参加“双百”评选和全国旅游商品赛事活动。

(三)着力提升旅游服务品质。旅游是一种享受经济,进入大众旅游时代,不断满足人民群众日益增长的旅游休闲需求,迫切需要我们加强基础配套、提升公共服务,让游客“放心而来、顺心而游、称心而归”。

一要完善旅游基础设施。持续实施3A级以上景区通达工程,今年实现3A及以上景区通达三级以上公路或双车道。加快推进市、县旅游集散中心建设,在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客聚焦区设立旅游咨询服务中心,继续提升景区服务中心。完善落地自驾服务,积极发展新能源汽车租赁服务。规范完善旅游引导标识系统,建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,今年再新增100块旅游标识标牌,重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。

二要扎实推进“厕所革命”。实施旅游“厕所革命”新一轮三年行动计划(2018—2020)。今年全市新建和改、扩建旅游厕所85座。结合文明创建和农村环境整治,围绕全域旅游发展,提高城乡公厕管理维护水平,因地制宜推进农村“厕所革命”。全面开展文明用厕宣传教育,建立健全旅游厕所管理责任制。在重要旅游活动场所设置第三卫生间,做到主要旅游景区、旅游线路等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。

三要大力发展智慧旅游。顺应自驾游、自助游和大众旅游时代的要求,加强智慧旅游建设,打造智慧旅游城市。全部建成县级旅游大数据中心,探索制定《旅游大数据中心管理应用规范》。推进3A级以上景区视频监控系统建设,确保皖南川藏线及30%以上景区接入省、市、县级旅游产业监测中心。实现3A以上景区无线网“全覆盖”。在全省率先开通旅游舆情监测系统。扎实开展智慧旅游等级评定,继续保持全省前列。推进智慧旅游支付、智慧客房、旅游电商以及AR、VR等智慧旅游体验。

四要强化旅游安全保障。组织开展旅游风险评估,加强旅游安全制度建设,强化部门安全监管责任。举办全市旅游安全管理培训班和突发事件应急演练,组织开展交叉检查、暗访检查、联合督查,提高行业安全管理和应急水平。建立健全旅游安全管理机构、人员队伍和应急救援体系,推行“购买安全管理服务和开展安全示范建设”试点,进一步提升安全监管专业化水平。加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作,提高景区灾害风险管理能力,强化对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管,落实旅行社、饭店、景区安全规范。

(四)着力推进旅游精准营销。把营销工作纳入全域旅游发展大局,坚持以需求为导向,树立系统营销和全面营销理念,明确市场开发和营销战略,实现产品开发与市场开发无缝对接,不断提升我市旅游市场的知名度和美誉度。

一要强化品牌营销推广。继续实施“1+N”营销战略,打造宣城旅游融媒体平台,构建立体营销体系。继续实施“百媒营销”,突出城市品牌宣传,着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象,打造主题突出、传统广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌,提升区域内各类旅游品牌影响力。积极参与全省5A旅游景区营销联盟。围绕“山水人文”主题,力争在全省旅游丛书中体现更多的宣城品牌和宣城元素。

二要策划创新营销活动。推出第二批“游宣城不得不系列”6个系列60个产品名录。办好5件大事:加大以皖南川藏线为代表的自驾旅游营销宣传,组织开展“宣城旅游原创歌曲(民谣)”征集评选活动,加大文房四宝吉祥物的宣传推广,举办“美丽中国——2018全域旅游年”旅游日主题宣传活动,组织网络大咖、新媒体达人体验游活动。实施“七项营销”。一是节庆营销方面,实施“2018宣城文化旅游节庆年”;二精准营销方面,组织开展重点目标市场“南北互动营销”“百城营销”等活动;三是反季营销方面,开展“金九惠乐周”“四季宣城”活动;四是互动营销方面开展“研修宣城、行游宣城、故事宣城”等主题推广,积极参与“皖·约”安徽旅游千校百媒大型宣传营销活动;五是事件营销方面,组织开展“全国属狗游客免费游宣城”活动;六是全民营销方面,深入开展旅游“进宾馆、进景区、进农家乐、进民宿、进旅行社、进旅游商品购物中心、进旅游集散中心、进高速服务区、进院校”等“九进”活动;七是惠民营销方面,组织开展“宣城人免费游宣城”主题活动,推进旅游“一卡通”。

三要积极深化区域交流合作。围绕“向苏浙看齐、在全省争先”,全方位对接苏浙沪,参加长三角互动营销,加强与长三角城市、皖南示范区、长江经济带、浙皖闽赣等区域旅游合作。组团参加国内重点旅交会。切实做好入境旅游营销,强化“一带一路”国家和港澳台、日韩等重点客源市场宣传。

(五)着力创新旅游体制机制。加强旅游业发展统筹协调和部门联动,深化旅游业改革,不断完善治理体系。

一要加强旅游综合执法。认真贯彻《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》精神,建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制,推进“1+3”旅游综合监管改革,形成权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。组织开展旅游执法人员培训,提高旅游执法专业化和人性化水平。

二要培育壮大市场主体。瞄准大项目、新业态,开展“包装一批旅游项目、引进一批战略合作伙伴、壮大一批经营主体、拓展一批旅游投融资平台”等“四个一批”行动。加快宣城文旅公司发展。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业、大型旅游集团和国际旅行社,促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策,引导其向专业、精品、特色、创新方向发展,形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。

三要深入推进文明旅游。加强文明旅游宣传引导,全面推行文明旅游公约,树立文明旅游典型,建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制,促进文明旅游工作制度化、常态化。组织开展诚信品质、文明旅游示范单位和示范区创建活动。集中开展以不规范经营、不合理低价游等为重点的专项整治行动,加大曝光和查处力度,营造良好的旅游市场环境。

同志们,让我们在市委、市政府的坚强领导下,主动作为,真抓实干,真正将旅游业培育成为我市重要支柱产业,为顺利创成国家全域旅游示范区、打造新时代“四个特色之城”作出积极的贡献!

 

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